天門市2018年村(社區)“兩委”換屆政策解讀(一)

發布時間:2018/11/9 來源:天門黨建3 點擊: 字體顯示:
  按照中央和省委統一安排,今年10月-12月全市村(社區)“兩委”將進行集中換屆。選優配強村(社區)“兩委”班子事關天門高質量發展、事關美好“五城”建設、事關脫貧攻堅和鄉村振興、事關決勝全面建成小康社會。現就村(社區)“兩委”換屆工作有關政策解讀如下。
  一、全市村(社區)“兩委”換屆工作總體上是如何安排的?
  全市村(社區)“兩委”換屆工作從今年9月下旬全面啟動,按照先進行村(社區)黨組織換屆、后進行村(居)民委員會換屆的次序展開,原則上到12月底基本結束。村(社區)黨組織換屆主要有六個程序:(1)黨員和群眾推薦;(2)鄉鎮(街道)黨(工)委推薦;(3)資格聯審;(4)組織考察;(5)確定候選人預備人選;(6)組織大會選舉。村(居)民委員會換屆主要有五個程序:(1)推選產生村(居)民選舉委員會;(2)選民登記;(3)推選村(居)民代表和駐社區單位代表;(4)提名和審查確定候選人;(5)召開大會選舉。
  二、這次換屆在拓寬村(社區)“兩委”干部來源方面有什么新舉措?
    這次換屆,我們對村(社區)“兩委”成員特別是黨組織書記候選人堅持好中選優、優中選強原則,注重從農村“123”人才中提名;從本村(社區)致富帶頭人、專業合作組織負責人、復員退伍軍人、大學生村官、鄉村醫生和教師等人員中選拔;從外出務工經商人員、本鄉本土走出去的大學畢業生中引回。本村(社區)暫無合適人選的,從市鄉黨政機關和企事業單位優秀黨員干部中選派,也可從退休人員中聘請。
  三、這次換屆對村(社區)“兩委”班子職數有什么規定?
  村“兩委”班子成員一般3-5人,街道社區“兩委”班子成員一般5-9人,各村(社區)不得突破職數上限。
  四、這次換屆對村(社區)“兩委”候選人資格有什么要求?
  這次換屆,我們對村(社區)“兩委”候選人提出了“雙好雙強”的選人標準,“雙好”就是思想政治素質好、道德品行好;“雙強”,對村黨組織書記而言,突出帶富能力強、協調能力強;對社區黨組織書記而言,突出服務能力強、治理能力強。
  同時,我們明確了不宜繼續擔任村(社區)黨組織書記的四種情形,即“四不宜”:(1)政治覺悟不高,“四個意識”不強,不嚴守政治紀律和政治規矩,不嚴格執行黨的惠民政策;(2)法治意識不強,不學法不懂法不守法,不依法辦事,鄉村(社區)治理較差,存在“村霸”、非法宗教勢力、黑惡勢力;(3)工作業績不優,連續2年工作績效考核在本鄉鎮排名靠后;(4)群眾滿意率較低,缺乏服務群眾意識,為民辦事不盡心不盡力,任期內所在地多次出現越級上訪、群訪等。我們明確了不得作為村(社區)“兩委”成員候選人的十種情形,即“十不得”:(1)違反法律法規,曾受過刑事處罰或勞動教養的;(2)違反黨規黨紀和法律法規,正在被審查調查(偵查)的;(3)受撤銷黨內職務及以上黨紀處分的;(4)受撤職及以上政務處分的;(5)近3年內被評議為不合格黨員且被勸退、除名的,或者仍在限期改正的;(6)參與邪教、非法宗教組織及其活動,非法組織參與集體上訪,影響社會穩定的;(7)涉及“村霸”、涉黑涉惡的,或者利用宗族房頭勢力甚至黑惡勢力等干預村(居)務的;(8)存在拉票賄選等違反換屆紀律行為,利用各種方式操縱、干擾、破壞選舉工作的;(9)政治素質和道德品質差,多數黨員、群眾不擁護的;(10)黨內法規和法律法規規定的等其他不宜提名情形的。通過“四不宜”“十不得”,堅決把違紀違法、道德品行差、涉黑涉惡等人員排除在外,確保選出的人忠誠可靠、干凈擔當,組織放心、群眾滿意。
  五、關于這次村(社區)“兩委”換屆有什么紀律要求?
  這次村(社區)“兩委”換屆,我們堅持把紀律挺在前面,堅持教育在先、警示在先、預防在先,把紀律規矩立起來、嚴起來,堅決維護換屆工作嚴肅性。為此,我們專門出臺了《關于在2018年全市村(社區)“兩委”換屆中嚴格執行“十個嚴禁、四個一律”紀律要求的通知》,要求各地始終保持正風肅紀高壓態勢。“十個嚴禁”,即嚴禁以暴力、威脅、恐嚇、欺騙等手段,妨害黨員或登記參加選舉的村(居)民自由行使選舉權和被選舉權;嚴禁通過吃請、贈送現金、有價證券和各種禮品,以及采取口頭承諾選舉后給予某種利益等形式搞拉票賄選活動;嚴禁利用黑惡勢力、宗族宗派宗教勢力、境內外敵對勢力干擾、破壞換屆工作;嚴禁任何單位和個人為參選人謀取職位說情、打招呼,對村(社區)“兩委”換屆工作施加影響和干擾;嚴禁以毀損、搶奪票箱、偽造選票、虛報票數、沖擊選舉會場、偽造選舉文件、篡改選舉結果等違法手段破壞和妨害換屆選舉工作;嚴禁誣告陷害、誹謗中傷他人,或制造和傳播小道消息擾亂換屆工作,煽動群眾上訪鬧事、挑撥宗族關系制造事端等不正當活動;嚴禁簡化、更改法律法規規定的換屆選舉程序和步驟,走捷徑、搞變通;嚴禁阻撓對違反換屆紀律問題的調查和處理,或對檢舉、舉證、控告換屆選舉工作中違紀違法行為的人員進行打擊、報復;嚴禁村(社區)“兩委”利用換屆之機,違反中央“八項規定”精神,突擊花錢,濫發獎金、補貼或紀念品,私分公款公物,擅自處置、侵占集體資產;嚴禁換屆結束后拒不辦理工作交接手續,不移交印章、賬本、檔案、集體資產等,影響新一屆村(社區)“兩委”班子正常開展工作。“四個一律”,即對違反上述換屆紀律的,無論什么單位、什么人,一律嚴肅查處。特別是對賄選行為和利用宗族、宗派、宗教以及黑惡勢力、境內外敵對勢力干擾、破壞換屆工作的,要嚴厲打擊,情節嚴重、涉嫌犯罪的,移交司法機關處理,絕不姑息,絕不手軟;對采取不正當競爭手段參選的,一律取消參選資格,已經當選的,宣布當選無效;對國家公職人員參與或指使他人干擾、破壞村(社區)“兩委”換屆選舉的,一律從嚴從重處分;對村(社區)“兩委”換屆選舉工作領導指導不力,把關不嚴,對違法違紀行為查處不力、造成嚴重后果的,一律嚴肅問責追責。

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