黃石:一核為主多元共治 鑄就社區治理黃石模式

發布時間:2016/12/13 來源:天門黨建3 點擊: 字體顯示:

東楚網黃石新聞網(黃石日報 記者 王若夢 通訊員 王楠 胡竹君)10日晚,鐵山區勝利路社區居民劉夢蘭一家三口逛完街回家,家門口的井巷路燈火通明,“再也不用摸黑走這段路了。”

原來,井巷路其中一段“失明”已久,社區黨支部籌措了兩千余元,社區老年協會志愿者劉冰華出工出力,很快裝好了6盞路燈,照亮了150多戶居民的夜間回家路。

勝利路社區是一個典型的城市老舊社區,區內雜居樓棟多,不利于引進物業,管理滯后。2014年6月起,社區探索引入公益創投,開展“我愛我樓”活動。針對居民普遍反映的樓道雜物亂堆亂放、無燈光照明、衛生無人打掃等問題,引導居民、社區志愿者參與共同整治,逐步成立樓棟自管委員會,商討自管機制,簽署自管公約。通過開展周查月檢、評優公示等自管活動,形成居民自我管理、自我教育、自我服務的自治模式,樓棟衛生、居民交往、鄰里關系狀況得到了極大改善。需求讓居民表達、問題讓居民討論、事務讓居民參與。通過這樣的社區治理模式,勝利路社區漸漸讓社區群眾有了“社區是居民的”的親切感、認同感和歸屬感。這也是黃石探索政府管理和社區自治相結合,充分發揮居民自治熱情,推進社區服務轉型的一個縮影。

一核為主、多元共治

探索創新黃石模式

社區建設離不開群眾的參與。作為與群眾息息相關的城市基礎單元,黃石在社區治理和服務創新上孜孜探索,通過創新體制、創新機制、創新服務,探索出了“一核為主、多元共治”的黃石模式。

2014年1月,黃石市獲批創建第二批全國社區治理和服務創新實驗區,挑戰大,機會和空間更大。“社區是社會的細胞,是黨最基層的組織,只有強化黨對社區的領導,才能不斷夯實黨的執政基礎,才能密切黨和政府與人民群眾的血肉聯系,只有做強黨的基層堡壘,社區建設才有核心力,社區治理才有主心骨,社區群眾才有領路人。”這是經過實踐摸索得到的深刻認識。為此,黃石圍繞構建“一核為主,多元共治”的治理體系,從體制、機制和服務上積極探索創新,形成以社區黨組織為核心、協調社工組織、社區社會組織、轄區多元主體的力量,全面推動社區治理和服務創新。

已故“黃石雷鋒”劉國保,作為下陸銅都社區一名老黨員,成立劉國保志愿者服務隊為居民做好事解決困難,在劉國保的帶動下,下陸區成立七彩志愿者服務總隊,唱響了奉獻、友愛、互助、進步的志愿者精神。既滿足了群眾健身娛樂、社會交往、自發管理、自我價值實現等多元化需求,又增強了居民對社區的認同感和歸屬感。

一個個黨員,就是社區基層的黏合劑,帶動群眾影響群眾,增強了居民對社區的認同感;一個個社區黨組織,就是一面面鮮紅的黨旗,在為民服務中,愈加鮮艷,讓全部力量為之凝聚;一個個網格,就是一個個橋梁和紐帶,暢通了便民利民渠道,提升了服務水平,為和諧發展奠基。

“一核為主”,就必須提升基層黨組織核心引領能力。縱向構建“街道黨委—社區黨組織—網格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”五級組織架構,全面推動管理和服務進網格,全市組建網格黨支部503個,組建網格“黨員服務團”800多個;全面配齊配強“兩長四員”,成立樓棟黨小組1800個,把黨組織的工作觸角延伸到“最末梢”。

“多元共治”,就要不斷提升社區居民自我治理能力。整合五大協商治理平臺,實現黨員會、居民代表會、業主委員會、協商議事會、社區社會組織全覆蓋,建立“3X”協商議事模式,實現公共利益和居民利益的最大化。完善多元共治機制,全面推動符合條件的小區成立業主委員會,提升參與社區共治能力。

居民自治本位回歸

社區治理水平提升

為有效釋放“一核為主,多元共治”機制效應,黃石創新電子政務服務,提升社區公共服務水平;創新政府購買服務,提升社區便民服務水平;創新志愿互助服務,提升社區鄰里互助水平。將實現好維護好發展好居民利益作為工作的出發點和落腳點,努力把社區建設成暖心悅心舒心的和諧家園。

功夫不負有心人。黃石深入推進社區治理和服務創新工作,卓有成效。三年來,社區建設整體水平大大提升,城區社區服務面積全部達到300㎡以上,4個城區已建成90個社區居家養老服務中心(日間照料中心),社區基礎設施大大改善、服務設施逐步加強;三年來,社區的人能留得住,干部專業化水平不斷提高,社區負擔大大減輕,職能得到規范,社區從冗雜的事務中抽離回歸居民自治本位,社區治理能力得到有效提升;三年來,社區服務居民手段大大豐富,服務型黨組織網絡、十分鐘生活圈、社區“互聯網”公共服務綜合信息平臺、12349呼叫熱線等的建立,為社區居民提供更全面更快捷更貼心的服務;三年來,社區矛盾糾紛大大減少了,通過居民自治和協商治理機制的建立,居民參與自治、糾紛調處渠道不斷增多,群眾安全感和社會治安滿意度逐年上升,社區氛圍更和諧,居民幸福感更強了。

改革創新在路上,服務惠民無止境。對照實驗任務和實驗目標,黃石還存在一些薄弱環節,“十三五”時期,黃石將繼續在基層行政體制機制、社區公共服務綜合信息平臺、社區減負增效、政府購買服務等方面繼續深化改革,持續推進社區治理與服務創新,為實現全市社會治理體系和治理能力現代化奠定堅強的社區基礎。


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